До програми “Велике будівництво” на Вінниччині у 2020 році включили 15 соціальних об’єктів, а загальна сума освоєних коштів складає майже 140 мільйонів гривень. Це п’ять дитячих садків, п’ять шкіл та п’ять спортивних об’єктів. На реалізацію з Державного фонду регіонального розвитку виділено 96,35 млн грн, з бюджетів органів місцевого самоврядування – 39,99 млн грн.
Але нас турбує інша сторона медалі – підрядні фірми, що виконували будівельні та ремонтні роботи соціальних об’єктів. І як виявилось, у більшості випадків – це історії з фірмами, що мають кримінальний послужний список, завищеними цінами, зірваними строками та визначення переможця за принципом “свій-чужий”. Розглянемо ж детальніше.
“Ромашка” – ремонт через суд
Йдеться про капремонт приміщення будівлі (корпус 2) ДНЗ №7 “Ромашка” по вул. Космонавтів, 139, у Жмеринці. Згідно з проєктом у дитсадку замінили перекриття та підлогу, зробили нову покрівлю, провели нові комунікації, встановили енергозберігаючі вікна та двері, утеплити стіни та фундамент, побудувати актову залу, кімнати для відпочинку та гри, вбиральні та душові та облаштувати пандус для заїзду.
Загальна кошторисна вартість проєкту – 5,8 млн грн.
Перший тендер мав би відбутися у квітні минулого року, проте не судилося. Фірма-переможець ПП "ВОК-ПЛЮС" виявилась пов’язана зі Жмеринською міською радою. Власник фірми Григорій Ільченко рішенням виконкому у 2014 році став членом робочої групи з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення. До замовників надійшло безліч скарг щодо відсутності окремих документів у тендерній документації. У зв’язку з чим АМКУ зобов’язав замовника скасувати рішення про визнання переможця. До того ж у 2017 році директор ПП "ВОК-ПЛЮС" рішенням суду отримав домашній арешт за розкрадання бюджетних коштів.
Другий тендер пройшов у червні 2020 року. Тоді з найдорожчою пропозицією перемогло вінницьке ТОВ "ЖК-Гарант". Тоді від учасників закупівлі до замовника надходили неодноразові вимоги щодо скасування, на їх думку, дискримінаційних вимог. До справи залучили ДАСУ, що за результатом моніторингу зобов’язала замовника розірвати договір. Однак управління ЖКГ Жмеринської міськради подали на ДАСУ в суд, який своєю чергою скасував зобов’язання. Справа дійшла до апеляції, проте і там стали на сторону Жмеринського ЖКГ.
Наразі "ЖК - Гарант" є фігурантом декількох кримінальних проваджень. Одна з таких справ стосується закупівлі службовими особами Жмеринської міської ради робіт з реконструкції спортивного майданчика без електронної системи на суму майже 1,4 млн. гривень.
Ця ж сама фірма восени 2020 року проводилакапітальний ремонт фасаду та покрівлі даху дошкільного навчального закладу ясел-садка «Сонечко» (корпус №1 та корпус №2) в смт Теплик, що також включений у “Велике будівництво”.
Школа імені Гіренка на “Поділлі”
Будівництво загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів у житловому кварталі №8 району «Поділля» в м. Вінниці – наймасштабніший та найдорожчий соціальний об’єкт на Вінниччині, що включили до національної програми “Велике будівництво”. Вартість проекту – 169,6 млн грн. Кошти виділялися з Державного фонду регіонального розвитку та місцевого бюджету.
І хоча до “Великого будівництва” школу включили у 2020 році, сама ж історія будівництва об’єкту тягнеться з 2013 року, коли відповідний тендер “подарували” найбільшому забудовнику Вінниці — ТОВ “БМУ-3”, що входить у концерн “Поділля”, очолюване колишнім регіоналом, екс-депутатом обласної ради Тимофієм Гіренком.
Саме цей концерн активно займається зведенням цілих районів, серед яких «ПОДІЛЛЯ», «АКАДЕМІЧНИЙ», багатофункціональних комплексів та “візитівок” Вінниці – торговельних центрів. Сама ж школа є частиною мікрорайону “Поділля”, а тому думати, що наймасштабніший соціальний об’єкт міста віддадуть будувати іншій фірмі не доводилось.
Після того як запрацювала система “Прозоро” у 2016 році пройшов тендер на будівництво школи. У самій назві закупівлі вказали, що це “завершення робіт”. Звичайно, переможцем стало ТОВ “БМУ-3”, а сума договору склала 111,3 млн гривень. У процесі втілення проекту підписали ще 18 додаткових угод. Більшість змін описували як “покращення якості предмета закупівлі”, хоча в чому саме полягають ці “покращення” не написали. Зміни викликані постійною зміною фінансування, адже як ДФРР, так і міський бюджет постійно коригували розмір своїх внесків.
Після того, як об’єкт включили до “Великого будівництва” у 2020 році пройшов ще один тендер, де міська рада вирішила ще дофінансувати будівництво школи. За переговорною процедурою тендер знову віддають фірмі Гіренка. В обґрунтуванні переговорної процедури замовник зазначив, що “виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю”.
За запитом від громадських об’єднань про порушення тендерного законодавства ДАСУ почала перевірку закупівлі і виявила серйозне порушення. В ДАСУ спитали замовника про наявність експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджували б, що умови застосування переговорної процедури дійсно є. Але міська рада, вдавши дурня, у відповідь надіслала експертний звіт, в якому обґрунтування відсутнє. Натомість там мова там про те, що документація на проєкт розроблена відповідно вихідних даних на проєктування з дотримання вимог до міцності, надійності і т.д. Тобто, зовсім не те, про що питали в ДАСУ. Саме тому за результатом моніторингу було визнано, що експертного обґрунтування як такого немає, що є порушенням закупівлі, проте школу добудували й урочисто відкрили минулого року на 1 вересня.
Подвійний благоустрій Іллінецького НВК №2
Загальна кошторисна вартість капремонту Іллінецького навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I—III ступеня — гімназія № 2» склала 6,8 млн грн.І хоча соціальний об’єкт був включений до програми “Велике будівництво” у 2020 році, сам тендер пройшов у 2019. Підрядником обрано ТОВ “ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ”, директором якого є чинний депутат Жмеринської районної ради Роман Лотоцький, який зайшов по списках “Слуг”.
З 2018 року “ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ” є фігурантом кримінального провадження за фактом можливої розтрати державних грошей під час відновлення будинків, пошкоджених від вибухів на 48-му арсеналі поблизу Калинівки. Йдеться про помешкання у Павлівці по вулиці Космонавтів, 20. Згідно з текстом ухвали Калинівського районного суду місцева РДА перерахувала на рахунок ТОВ “Поділляекострім” кошти на відновлювальні роботи, але виявилося, що роботи не були виконані у повному обсязі.
І хоча благоустрій ЗОШ №2 включений у перелік робіт згідно з основним проєктом, у березні 2020 року Управління освіти Іллінецької міськради замовило ще капітальний ремонт благоустрою того ж самого об’єкту. Без конкуренції переможцем став ФОП Синільник Василь Миколайович, а сума угоди склала 1,2 млн гривень. Наразі Синільник Василь є чинним членом виконавчого комітету Іллінецької міської ради.
Початкова школа в смт Оратів: будівництво всупереч рішенню суду
Мова йде про капремонт із впровадженням енергозберігаючих технологій у Оратівській ЗОШ по вул. Парковій, 18. Тут утеплили стіни та підвал, влаштували утеплювач пароізоляції та захисну плівку на горішньому перекритті спортивного залу, замінили елементи водостічної системи з покрівлі будівлі, зробили ремонт вимощення біля всієї будівлі, а головний вхід школи облаштували пандусом. Бюджет проєкту – 5 млн грн.
Переможцем закупівлі з найдорожчою пропозицією стало ТОВ "ВІНБУД-СЕРВІС". Вже згаданий ТОВ "ЖК - Гарант" також брав участь у тендері, виступивши з дешевшою на майже 400 тис. грн пропозицією, яку було відхилено. Причина: не відповідність тендерній документації у частині банківських гарантій. Вважаючи, що рішення тендерного комітету є неправомірним, ТОВ "ЖК - Гарант" виступило з відкритою заявою, вимагаючи скасувати висновок комітету та визнати переможцем саме його.
У ситуацію втрутилася ДАСУ, яка зажадала пояснень причин відхилення “гарантівської” пропозиції і дійшла висновку, що такі підстави відсутні. Оратівська селищна рада, не погодившись з висновком ДАСУ подає відповідний позов до суду. Паралельно позов подає і "ЖК-Гарант". Господарський суд Вінницької області стає на сторону останнього, визнавши рішення тендерного комітету протиправним і зобов’язавши замовника обрати переможцем "ЖК-Гарант".
Але є одне але: допоки тривала суддівська тяганина, об’єкт вже був зданий в експлуатацію, а можновладці браво рапортували про завершення по факту незаконного будівництва. Наразі ТОВ "ЖК - Гарант" продовжує судитися з Оратівської селищною радою, вимагаючи компенсацію.
ТОВ “Новобуд” не може – ФОП Марчак допоможе
Історія з капремонтом будівлі загальноосвітньої школи № 2 імені Івана Богуна по вул. Свободи у Ямполі почалась у 2019 році. Там утеплили фасад, облаштували зовнішні відкоси вікон і дверей та відмощення, обладнали спортивний майданчик, зробили ізоляцію трубопровідної системи опалення.Кошторисна вартість проєкту – 10,5 млн грн.
Переможцем закупівлі визнали ТОВ “Новобуд” з пропозицією у майже 6,6 млн гривень. Тоді Ямпільська райрада не надала свою згоду на капремонт об’єкту, а тому обласна ДАБІ відмовила у проведенні відповідних робіт. Але за даними звіту реалізації “Великого будівництва” у Вінницькій області відповідні будівельні роботи завершились у серпні минулого року. Реальна ж картина виявилась іншою.
У зазначену у звіті дату здачі об’єкта в експлуатацію чомусь не відбулось урочистостей з перерізанням стрічок (що взагалі не виявляється можливим). Натомість відділ освіти Ямпільської райдержадміністрації замовляє додаткові роботи на майже півмільйона гривень у того ж підрядника.Обґрунтування просте – пропри проведення капремонту виявлено ряд робіт, які не передбачені проєктно-кошторисною документацією. А у зв’язку з “особливими соціальними обставинами”, а саме наближенням початку навчального року, виникла гостра потреба у проведенні додаткових робіт в найкоротші терміни. Тому уклали відповідну угоду, яку одразу ж розірвали через порушення строків оприлюднення інформації про закупівлю (не оприлюднення додатків). У зв’язку з цим до першого дзвоника соціальний об’єкт так і не був готовий.
28 вересня замовник робить “хід конем”, розігравши цю ж саму (тоді невдалу) закупівлю за спрощеною процедурою. Єдине, що змінили – дописали у назві проєкту “створення умов доступності маломобільних груп населення”. Підрядником визначили ФОП МАРЧАК АНАТОЛІЙ АНДРІЙОВИЧ. Це той самий Анатолій Марчак, який є директором вищезгаданого ТОВ “Новобуд”. Самі ж роботи були завершені 30 листопада того ж року, тобто здачу об’єкта в експлуатацію відтермінували на 4 місяці.
Чернівецька ЗОШ № 2: найдорожча “економічно вигідна” пропозиція
Реконструкції школи почалася наприкінці 2019 року. Там замінили покрівлі приміщень навчальних корпусів, зробили водовідведення, відремонтували сходові площадки, замінили систему опалення та підлогу в коридорах і класах головного навчального корпусу, вирівняли стелі й стіни приміщення. Загальна кошторисна вартість проєкту склала 6,5 млн грн.
Підрядником виступило ТОВ “Метр-М”. Рішенням тендерного комітету пропозицію компанії визнали як “найбільш економічно вигідною”, хоча 4 з 5 фірми, що також були присутні на тендері, давали дешевшу ціну. Одразу замовнику почали надходити скарги на порушення тендерного законодавства у частині ненадання окремої дозвільної документації, невідповідності кваліфікаційним критеріям і упередженому ставлені до інших конкурсантів. ДАСУ також виявляє порушення в частині кваліфікаційних критеріїв. За таких умов тендер мали б скасувати, проте замовник дав відписку, що порушення визнає, але на хід будівельних робіт вони не впливають.
Вже у липні 2020 року відділ освіти Чернівецької райдержадміністрації окремим тендером замовляє додаткові роботи у того ж самого підрядника. Ціна питання – 2 млн гривень. Обґрунтування аналогічне ситуації з ремонтом школи у Ямполі: навчальний рік на носі, а тому немає часу на бюрократичну тяганину з пошуку нового виконавця. Роботи закінчились тільки в грудні.
На момент реконструкції об’єкту ТОВ “Метр-М” було фігурантом кримінального провадження щодо організації злочинної схеми. Слідчі встановили, що службові особи Тростянецької селищної ОТГ отримували неправомірну вигоду за сприяння в укладенні договорів на проведення будівельних та ремонтних робіт комунальних об’єктів – селищної музичної школи та дитячого садочка. Тоді підрядниками були ТОВ “Метр-М” та ПП «Сучасні будівельні технології – 12».
Спортивне ядро ЗОШ №33 та підрядник з кримінальною репутацією
Реконструкція спортивного ядра закладу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №33 Вінницької міської ради» по вул. Порика, 20 почалася у 2019 році.На території школи провели реконструкцію футбольного поля та бігових доріжок, будівлі роздягальні та глядацьких трибун на 198 місць, баскетбольного, волейбольного, тенісного майданчиків з тренажерами й гімнастичним обладнанням, смуги перешкод тощо. Загальний бюджет проєкту – 29 млн грн.
Підрядною фірмою у серпні 2019 року визначили ПП “Б.В. В-БУД”. Перший тендер мав пройти у серпні 2019 року, але не судилося, бо ця фірма виступила єдиним учасником. Другий тендер пройшов того ж місяця за участі вже двох учасників - ТОВ "Олеріт" та ПП Б.В.В-БУД, яке і стало переможцем. Тоді орган державного фінансового контролю виявив ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно з моніторингом ДАСУ порушення стосувалися документації щодо аналогічних робіт та кваліфікаційних критеріїв робітників підприємства. Проте ніякої інформації про усунення порушень замовник не надав.
Згідно з договором будівельні роботи мали продовжуватись до вересня 2020 року, але у липні міська влада замовляє додаткові роботи у того ж виконавця на майже 750 тис. грн.
Засновник ПП Б.В.В-БУД – Бобрук Віталій Вікторович. Він також є співзасновником ТОВ «Будівельна механізована компанія», що спеціалізується на вантажному автомобільному транспорті та ТОВ «Алокс-Трейдінг». Усі три фірми зареєстровані за одною адресою в селі Якушинці. Також Віталій Бобрук разом з громадянами Словенії та Боснії і Герцеговини є вигодоодержувачами ТОВ «Банк насіння», яке зареєстровано у Вінниці.
З жовтня 2019 року ПП Б.В.В-БУД фігурує у кримінальному провадженні. Як йдеться в ухвалі Вінницького міського суду, “посадові особи Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради надали неправомірну перевагу ПП «Б.В.В. - Буд» та сприяли даному підприємству у перемозі в аукціоні з метою завищення в подальшому вартості виконаних робіт та привласнення бюджетних коштів”. Справа стосується будівництва футбольного поля палацу дітей та юнацтва по вул. Хмельницьке шосе, 22 в м. Вінниця.
У березні 2020 року ПП Б.В.В-БУД стало фігурантом вже іншого кримінального провадження. Згідно з ухвалою, службові особи одного з департаментів ВМР за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «Олеріт», ТОВ «ТБС-ПРОФ», ПП «Б.В.В.-БУД», ПП «Рослана», налагодили схему розкрадання бюджетних коштів в особливо великих розмірах. Мова про будівництво та ремонт головного входу до ЦПКіВ імені М. Горького, приміщення міського спорткомплексу, другого поверху адмінбудівлі «Прозорого офісу» по вул. Замостянській, вже загаданого футбольного поля Палацу дітей та юнацтва. Виконавці завищували фактичний обсяг виконаних робіт, вносили недостовірні дані до актів виконаних робіт, використовували несертифіковану продукцію, вартість якої значно нижче, зазначеної у кошторисній документації.
Сім’я Бондарів та стадіон педколеджу
Мова йде про будівництво стадіону на території Вінницького гуманітарно-педагогічного коледжу по вул. Нагірній у Вінниці. Тут зробили футбольне поле зі штучним покриттям, біговими доріжками, трибунами на 368 місць і таблом. На території закладу зробили освітлення та звели будівлю з побутовими приміщеннями. Стадіон оснастили сучасним спортивним обладнанням і устаткуванням. Кошторисна вартість проєкту – 30,6 млн грн.
Переможцем визначили ТОВ "Олеріт", а замовником виступило ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" (Вінницька ОДА). Відповідний тендер відбувся у вересні 2020 року, а сума договору склала 16,8 млн грн.
Варто зазначити, що раніше функцію замовника виконувало Управління будівництва ВінОДА, проте згідно з розпорядженням голови обладміністрації «Про передачу функцій замовника» функцію передали державному підприємству «Архітектурно-будівельний інжиніринг». Згідно з інформаційною довідкою замовником будівництва об’єкту є Департамент будівництва, містобудування та архітектури Вінницької облдержадміністрації. У 2020 році начальником фінансово-економічного відділу даного департаменту був Бондар Андрій Петрович.
Ми відшукали список нагороджених Почесною грамотою облдержадміністрації та обласної Ради з нагоди Дня будівельника 2018 року. Поряд з Андрієм Бондарем у списку є Бондар Тимур Петрович – імовірний родич, який тоді був представлений як інженер ТОВ “Олеріт”.
ТОВ “Олеріт” виконувало будівельні роботи по головному входу до ЦПКіВ імені М. Горького, по якому було відкрито кримінальне провадження, щодо розкрадання бюджетних коштів.
Спорткомплекс “Здоров’я” або профілактична бесіда на 40 мільйонів
Реконструкція будівлі комунальної організації «Спорткомплекс «Здоров’я»
по вул. Якова Шепеля у Вінниці – один з наймасштабніших спортивних об’єктів “Великого будівництва”.Загальна кошторисна вартість проєкту склала 40,2 млн грн.
Внаслідок реконструкції будівлі спорткомплексу збільшили кількість приміщень, реконструювали санітарно-гігієнічні приміщення та спортивну залу. Також відновили інженерні мережі та придбано спортивне обладнання та інвентар. Переможцем закупівлі визначили ТОВ "БК СТАМ", а сума договору склала майже 27,7 млн гривень.
У березні 2020 ДАСУ почала моніторинг даної закупівлі через можливі порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Моніторинг показав, що у пропозиції фірми-переможця відсутній порядок здійснення розрахунків та інформація щодо джерел фінансування закупівлі. Також фірма не відповідала кваліфікаційним критеріям та надала не повний перелік документів щодо виконання аналогічних робіт, а тому договір має бути розірваний. У відповідь замовник надає “аргументовані заперечення до висновку” ДАСУ, де повідомляє, що не може усунути порушення, адже договір вже виконано в розмірі більше 50%, а сам висновок контролюючого органу в частині обов’язку розірвання договору є хибним.
Замовник зазначив, що процедура закупівлі знаходиться на етапі «Завершена» та не підлягає корективам, що являється “аргументованою причиною неможливості усунення виявлених порушень”. І щоб продемонструвати неухильність щодо дотримання тендерного законодавства, замовник додає: “на службовій нараді Департаменту, яка відбулась 30 березня 2020 року, проведена відповідна профілактична бесіда, Висновок про результати моніторингу закупівлі розглянуто і доведено до всього персоналу Департаменту”.
З 2018 року фірма проходила за кількома кримінальними провадженнями за ознаками розтрати майна шляхом зловживання службовим положенням. Йдеться про цілий ряд об’єктів щодо яких укладені договори протягом 2018-2019 років між Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької ОДА та ТОВ «Будівельна компанія СТАМ». Серед переліку об’єктів є і наш об’єкт.
По іншій справі фірма проходила як виконавець відновлення гідрологічного режиму заказника «Зелені криниці» на території Левківської сільської ради. Ціна договору склала майже 1,3 млн грн. Підряднику з державного бюджету перерахували кошти, однак фактично роботи за договором підряду не були виконані. Тоді суд відмовив у клопотанні слідчого щодо проведення ревізії капремонту заказника, адже той не з’явився на засідання.
І ще одна кримінальна справа, по якій проходило ТОВ «Будівельна компанія СТАМ» стосується незаконного заволодіння бюджетними коштами при проведенні робіт із реконструкції пологового відділення Шаргородської центральної районної лікарні влітку 2017 року. Слідство постійно затягували. Останній раз суд задовольнив клопотання слідчого подовжити слідство до квітня поточного року.
Реконструкція майданчика Немирівського спорткомплексу: як ТОВ "ПОДІЛЮКС-ЦЕНТР" збило ТОВ "Олеріт" з тендеру
Цікава історія вийшла з реконструкцією спортивного майданчика КП «Немирівський спортивний комплекс» по вул. Соборній. Виконавцем проєкту з кошторисною вартістю в 6 млн грн спершу визнали ТОВ "Олеріт", про який ми вже згадували.
ТОВ "ПОДІЛЮКС-ЦЕНТР", що також брало участь в тендері висунуло вимогу щодо необґрунтованого обрання переможця. У вимозі сказано, що у ТОВ "Олеріт" відсутня необхідна документація, зокрема: фінансовий звіт, листи-погодження, звернення від самої фірми щодо надання пояснень з приводу неподання копії витягу з реєстру платника податку. Також відсутні будь-які примітки щодо неподання документів у складі пропозиції. До того ж пропозиція ТОВ "Олеріт" містить висновки СЕС та сертифікати ISO, які завірені печаткою та підписом керівників інших підприємств, а не уповноваженою особою учасника закупівлі.
І тут найцікавіше – замовник дослухається до цих вимог та скасовує рішення тендерного комітету щодо обрання ТОВ "Олеріт" переможцем. Ним стає ТОВ "ПОДІЛЮКС-ЦЕНТР" з пропозицію у майже 5,8 млн гривень. І хоча ТОВ “Олеріт” намагалося оскаржити рішення комітету через АМКУ, проте безрезультатно: АМКУ відмовив фірмі у задоволені скарги.
Comments